近日，住建部的相关负责人表示，今年计划投入213亿元，到2020年年底，将会在46个重点城市基本建成垃圾分类处理系统。在我国，越来越多的城市已经或正在出台生活垃圾管理条例，将垃圾分类纳入立法。
7月1日起，“史上最严”垃圾分类《上海生活垃圾管理条例》正式实施，上海正扎实推进生活垃圾分类全市覆盖，力争今年底全市70%以上居住区实现分类达标，并将对16个区、215个街镇推进垃圾分类工作考核评分及排名。
我国的垃圾分类是否将进入垃圾分类“强制时代”？上海作为一线城市，具有一线的城市管理水平，那其他城市可以从上海吸取哪些相关的经验？
舆情脉络
6月12日，上海发布了《上海市生活垃圾分类投放指南》
6月12日，上海市绿化市容局发布了《上海市生活垃圾分类投放指南》，图文并茂，将主要的可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾，还有大件垃圾、装修垃圾、电子废弃物等“一网打尽”。
6月28日，全国有46个重点城市将试行垃圾分类政策
6月28日住建部宣布，到2020年底，全国有46个重点城市先试先行，要基本建成垃圾分类处理系统，在2025年前，全国地级及以上城市要基本建成垃圾分类处理系统。这是一项全国性的工程。
7月01日，上海市生活垃圾管理条例正式实施
7月01日，《上海市生活垃圾管理条例》正式开始实施。此举标志着，在推行20多年后，“垃圾分类”在申城纳入法治框架：个人混合投放垃圾，今后最高可罚200元;单位混装混运，最高则可罚5万元。
7月07日，《上海市生活垃圾管理条例》正式施行一周，6天开出190罚单
7月07日，《上海市生活垃圾管理条例》正式施行一周，记者从上海城管执法部门获悉，中新网讯，截至7月06日，上海市城管执法部门共出动执法人员17800人次，共开展执法检查9600次。目前共依法查处各类生活垃圾分类案件190起，也就是说，上海6天内已开出190张罚单，平均每天32张。
7月15日，垃圾分类政策实行两周，居民区分类表现出色
7月15日上午，全市城管执法系统开展公众开放日活动，这也是全市城管执法系统深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要举措。“从我们的执法工作情况来看，与楼宇、商家等相比，居民区的垃圾分类工作相对来说反而做得更好。”在位于闵行七宝古镇的主会场，上海市城管执法局局长徐志虎接受澎湃新闻记者采访时表示。
属性分析
监测周期（2019年06月01日 00时至2019年07月16日 17时）内共获取舆情信息篇114853，其中非负面信息112942篇，占信息总量的98.34%，负面信息1911篇，占信息总量的1.66%，文章属性分布情况如下：
舆情态势
垃圾分类占比分析
生活垃圾可划分为4大类：分别是可回收物；厨余垃圾；有害垃圾和其他垃圾，经舆情监测系统分析发现，可回收垃圾和其他垃圾的占比较大，分别达到38.01%和37.12%，有害垃圾占16.14%，厨余垃圾的占比较少，只有8.73%。占比分析如下：
垃圾分类对上海市民的影响
上海市垃圾分类条例实施后，居民的生活方式也随之改变。外卖平台数据显示，无需餐具订单量大幅增加，一次性餐具使用量随之减小，为了方便居民垃圾分类，菜市场对食材进行垃圾减量处理，与此同时，垃圾分类市场潜力巨大，蕴藏着许多发家致富的好机会。
分类垃圾桶和垃圾袋销量大增
做好垃圾分类，先要准备好装备，最近，买分类垃圾桶的上海人多了起来。根据京东提供的数据，今年“618”促销期间，京东分类垃圾袋和分类垃圾桶全国销量分别为去年同期的5.3倍和9.1倍。6月下旬，平台在上海地区分类垃圾桶、分类垃圾袋的搜索量数据同比分别增长357.6倍、436.7倍，销量同比增长105.8倍、67.9倍。多家塑料公司已零库存，垃圾分类给陷入瓶颈期的塑料产业一副强心剂。
外卖平台无需餐具订单量大幅增加
外卖爱好者们，原来吃完直接一包扔掉已经成为历史，餐具肯定要单独处理。数据显示，7月1日到4日，“无需餐具”订单量环比6月同期，增长了149%。美团外卖本月起在上海地区，餐具数量成为必选项，选“无需餐具”的订单量比之前大幅增长。
菜市场升级减轻市民分类负担
上海两千多家社区智慧微菜场供应千家万户的各类主副食品，绝大部分都已经做过垃圾减量的处理，其销售的蔬菜目前已经基本做到精包装，简单清洗就可下锅，如玉米没有皮和须，金针菇也剪了根，可减少20%的湿垃圾，活杀鱼去鱼鳞去内脏后也可减少20%的湿垃圾。
一次性用品的使用量减少
一次性物品的过度使用是生活垃圾增长的重要因素之一。《条例》着重强调餐饮服务提供者和餐饮配送服务提供者不得主动提供一次性餐具，酒店行业和一次性用品制造商都受到了很大的影响。
垃圾分类成了好生意
我国厨余垃圾处理的空间可达2192亿元。2000亿的市场规模已吸引了大量创业者进入，从企查查中搜索，经营范围涉及垃圾分类的公司就有6940家，并且数量仍在增加。由于扔垃圾时实在难以找到对应的分类，相关的垃圾分类查询工具成了需求，支付宝、微信提供垃圾分类查询入口，垃圾分类App也在研发中，此外垃圾分类也催生了新职业：代收垃圾网约工。勤快的代收垃圾网约工已经月入过万。
垃圾分类趋势图
从百度搜索“垃圾分类”关键词可以得出，从6月1号开始，有关“垃圾分类”的整体日均值达到8847，到7月1日达到峰值62157，之后日渐趋稳，整个监测期间，整体同比上升2938%，整体环比上升273%。
微博热门话题
网民情感倾向
7月1日起，《上海市生活垃圾管理条例》正式施行，到 7日，上海市城市管理行政执法局共出动城管执法人员18600人次，开展垃圾分类执法检查10100次。行动过程中，教育劝阻相关人7063起，责令当场或限期整改3521起。全市城管执法部门共依法查处各类生活垃圾分类案件199起，网友积极关注上海垃圾分类。
对政策执行表示担忧
关联其他社会问题
支持政策实施
提出政策实施建议
调侃城管和政府增加收入
通过大数据舆情监分析得到：
39.93%的网民言论支持国家推行垃圾分类。网民认为垃圾分类短时间内会给群众带来麻烦和困扰，但从长远利益考虑，该政策利国利民。部分网民对政策点赞并表示期待，同时希望全国推广。网民分析称，该政策除环保外，也会促生新的产业和提供新的就业机会。
15.52%的网民借“垃圾分类”提出有关室内禁烟、犬类管理、电影分级等亟待解决的社会问题，毕竟这也是与居民密切相关的社会问题，垃圾分类是重要的战略决策，在关注垃圾分类问题之后，网友也希望能够有政策切实解决上面的问题。
21.91%的网友对政策执行感到担忧，暴露出政府在政策执行存在的很多问题，比如城管工作不到位，自己辛苦分类的垃圾被一股脑的聚集在一起，让自己白费功夫；网民也担心该政策和“小区拆围墙”“限塑令”一样，激进之后又没有切实解决问题；部分网民认为民生问题采取“运动式”“跃进式”的方式会“欲速则不达”；垃圾分类定时定点，工作内容繁琐，不便民、利民。
13.82%的网友积极为垃圾分类政策提出建议，建议全国可以统一实行垃圾分类政策；商品包装规范，便于分类；进一步进行环保推广等。
8.82%的网友纷纷调侃政府和城管，说他们又获得了捞钱的好机会，看来我国的政策实施还存在一定的问题，政府和城管的公信力不高。
代表性观点选录
解放网指出：在上海，每天人均生活垃圾产生量接近2斤,每天就是2万吨，每半个月就可以堆出一座金茂大厦。上海即将陷入无处可填垃圾的窘境。上海生活垃圾问题，已经到了不得不解决、不得不革命的地步了。
同济大学循环经济研究所所长杜欢政表示，垃圾分类对中国的回收行业至关重要。“如果没有适当的分类，很多可以回收的垃圾都会被烧掉，这很可惜，”他说。“经过分类，那些适合储存和运输的废物就可以回收利用了。”
上海市虹口区政府有关部门负责人介绍，新时尚垃圾分类事务所是在全民参与垃圾分类活动的基础上，由虹口区民政局培育、社会力量参与而发起成立的。成立后，它将对社区居民、楼组长、居委会干部进行垃圾分类知识、操作步骤的宣讲培训，帮助全区1万多名楼组长组织居民开展社区生活垃圾分类。除了培训赋能，这家事务所还将提供调研普法、咨询服务、政策倡导、法律解释以及氛围营造等服务。虹口区通过实施《工作指南》来深入推进垃圾分类工作。一方面，可引导专业社会组织参与推动社区生活垃圾分类工作，实现政府行政管理和基层自治有效衔接。
南华早报援引上海市绿化市容管理局的一名官员的话称，上海将成为推进垃圾分类工作的一个典型案例和推广样本，未来全国其他城市都会向其学习。
日本媒体认为，作为中国经济最发达的城市之一，上海此次实施有史以来最严格的垃圾分类新规，必将产生广泛的积极影响，有望成为全国推行垃圾分类工作学习借鉴的典范，并进一步提升人们的环保意识。
美国彭博社认为，由于未来一段时间，全球垃圾增量大部分来自发展中国家，因此这些国家能否建立正式的回收系统，对于处理全球垃圾并最大限度地减少其对环境造成的不良后果至关重要。而作为世界上最大发展中国家的中国在这方面的经验将十分关键。
热点事件选录
重点城市垃圾分类实施经验
上海大力宣传垃圾分类，国内其他重点城市也有成熟的垃圾分类经验。住房城乡建设部2019年第一季度46个重点城市生活垃圾分类工作情况通报中，厦门已连续四个季度排名全国第一。厦门在全民众参与、全部门协同、全流程把控、全节点攻坚、全方位保障的“五全工作法”基础上，不断完善随机暗访机制、考核评比机制、执法监督机制和微信沟通督办机制，进一步提升生活垃圾精细化分类水平。
深圳的垃圾分类已经进入了“集中设置分类投入点+定时督导”模式；住宅区楼层撤桶后进行垃圾集中设置分类投入点，每晚7点至9点有志愿者进行督导。
宁波7月8日召开了全国供销系统城乡再生资源回收体系可持续模式现场会，宁波市供销合作社联合社专题推介了“垃圾分类+资源回收”宁波解法。被世界银行宁波垃圾分类项目负责人弗兰克赞为全球领先。
广州市实施“阶梯式分类计费管理办法”“生态补偿办法”“低值可回收物购买服务管理办法”三项经济激励配套政策，促进垃圾分类回收。
北京的一些机关和事业单位已率先践行垃圾分类计划，接下来，北京将在垃圾分类示范片区内试点生活垃圾“不分类、不收运”机制。倒逼居民小区、企事业单位及各类公共机构提升垃圾分类效果。
综合分析
早在2004年中国就已经超越美国成为世界第一垃圾制造大国。中国目前全国生活垃圾年产量为4亿吨左右，并以大约每年8%的速度递增。不仅如此，中国还是很多国外垃圾的接收国，直到2017年7月，中国向世界宣布将不再接受废弃塑料、废纸、废弃炉渣、废弃纺织品、废弃矿渣等24种进口固体废弃物。这些垃圾不仅影响了环境、水源，更影响了我们的身体健康和经济效益。一个可怕的统计显示：每年约有800万吨塑料垃圾进入海洋，全部加起来可以绕地球420圈，而超过50种鱼类被发现正在食用塑料垃圾，每年至少10亿个海洋生物因塑料制品而失去生命。更可怕的是，作为生物链的一份子，全球一半以上人口的体内都能找到——塑料微粒随手丢弃的垃圾，最终反过来伤害的就是我们自己。
实现垃圾有效分类，就是希望将垃圾处理导致的垃圾污染、水源污染、空气污染降到最低，从而最大程度形成资源循环利用并最大程度保护环境。
通过对专家代表意见和网民意见的整合，我们发现，专家和主流意识媒体对垃圾分类表示支持，大部分网民和微博大V对垃圾分类表示支持，毕竟垃圾分类不仅体现了一个国家的软实力，也和我们的健康息息相关。但是我们也看到，作为发展中国家，垃圾分类是一个新的课题，“打包处理”则是日常状态，这种社会惯性很难改变。同时，垃圾分类增加了市民在家务方面花费的时间，民众对全面撤掉垃圾桶、定时定点投放，产生了强烈的抵触情绪，垃圾分类处罚政策也是民众反感的核心问题之一。鉴于之前的“限塑令”不了了之，频起的城管打人事件，网民对政策的实施还有很大的疑问。
舆情应对
垃圾分类垃圾分类是一个全社会系统工程，是解决环保安全问题的一个重要组成部分。垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，需要全社会每一个人配合参与，缺一不可。生活垃圾分类工作任务艰巨，不可能一蹴而就，也不会一劳永逸，需要长期坚持、不断投入。
其一、政策条例颁发后，各地方开展垃圾分类工作应当为民众预设一个“缓冲期”，开展柔性执法，体现人文关怀，制度推行不能“一刀切”，有关单位应通过协商和实践，摸索出真正融入民众生活的“定时定点”，方便居民快速进行垃圾分类；针对老人、特殊人群垃圾处理难等问题，政府应该同时同步搭建“代扔服务”助困难人群垃圾分类项目。
其二、早在几十年前，德国、韩国、英国等国家已进行了垃圾分类的尝试，其中部分做法较为成熟，且效果良好，值得学习与借鉴。借鉴其他国家垃圾分类管理，各地法规需因地制宜，重点放在垃圾分类处罚该如何落地这一关键问题上。
其三、政府要做好垃圾分类的科普宣传工作，通过教育、引导企业和个人按照垃圾分类的要求进行垃圾分类，发挥公众智慧，吸纳公众意见，尊重公众选择。要让公众明白，垃圾分类不是“额外负担”，而是关系自身生活质量提升的事情。
其四、政府应大力推进管理体制改革和运行机制创新，在生产制造、仓储运输、销售消费等各环节实现精细分类，简约包装，全流程系统管理，使垃圾既控制在合理空间，又实现总量缩减，从而降低垃圾分类成本。同时积极推进垃圾分类产业孵化。提供更多的创业、就业机会。把居民从繁忙的家务中解放出来。
最后、通过严格执法和舆论监督，加快垃圾分类法制环境和舆论氛围形成，促使社会公众养成自觉实施垃圾分类的良好习惯。垃圾分类是个大的战略问题，应该从娃娃抓起，加强生活垃圾分类等生态文明教育。
